Opposizione a Decreto Ingiuntivo

L’opposizione a decreto ingiuntivo è lo strumento processuale con cui il debitore intimato contesta il decreto ingiuntivo emesso nei suoi confronti. Non è un mezzo di impugnazione in senso tecnico: con l’opposizione si introduce un ordinario giudizio di cognizione, davanti allo stesso ufficio giudiziario che ha emesso il decreto, nel quale il giudice riesamina con pienezza di cognizione il rapporto sostanziale dedotto in via monitoria. La disciplina principale è contenuta nell’art. 645 c.p.c. e nei successivi articoli del Capo I del Titolo I, Libro IV del codice di procedura civile.

Il procedimento monitorio ha una struttura bifasica: una prima fase, sommaria e documentale, culmina con l’emissione del decreto inaudita altera parte sulla base della sola prova scritta prodotta dal creditore; una seconda fase, eventuale, si apre con l’opposizione del debitore e si svolge come un giudizio ordinario di cognizione, con pieno contraddittorio e istruttoria. Le Sezioni Unite della Cassazione hanno ribadito che si tratta di un “giudizio di primo grado bifasico”: l’opposizione completa il primo grado, condividendo con la fase monitoria la medesima pendenza della lite.

Art. 645 c.p.c. — «L’opposizione si propone davanti all’ufficio giudiziario al quale appartiene il giudice che ha emesso il decreto. L’atto di citazione deve essere notificato al ricorrente nei modi di cui all’articolo 638. In seguito all’opposizione il giudizio si svolge secondo le norme del procedimento di cognizione davanti al giudice adito.» Consulta il testo su Normattiva

Un tratto caratteristico è l’inversione formale delle parti: il debitore, pur essendo formalmente attore opponente (perché promuove il giudizio di cognizione), assume la posizione sostanziale di convenuto; il creditore, formalmente convenuto opposto, mantiene la qualità di attore sostanziale e continua a essere gravato dall’onere di provare i fatti costitutivi del credito. Questa duplicità è cruciale per il riparto dell’onere probatorio e per la disciplina delle domande riconvenzionali.

Il termine ordinario per proporre opposizione è di quaranta giorni dalla notificazione del decreto ingiuntivo, come stabilito dall’art. 641 c.p.c.. È un termine perentorio: la sua mancata osservanza determina la decadenza dall’opposizione e il decreto, su istanza del creditore, viene dichiarato esecutivo ai sensi dell’art. 647 c.p.c., acquistando efficacia assimilabile al giudicato sostanziale.

Art. 641 c.p.c. — «Il giudice, con decreto motivato da emettere entro trenta giorni dal deposito del ricorso, ingiunge all’altra parte di pagare la somma o di consegnare la cosa o la quantità di cose chieste [...] nel termine di quaranta giorni, con l’espressa avvertenza che nello stesso termine può essere fatta opposizione [...]. Quando concorrono giusti motivi, il termine può essere ridotto fino a dieci giorni oppure aumentato a sessanta. Se l’intimato risiede in uno degli altri Stati dell’Unione europea, il termine è di cinquanta giorni e può essere ridotto fino a venti giorni. Se l’intimato risiede in altri Stati, il termine è di sessanta giorni e, comunque, non può essere inferiore a trenta né superiore a centoventi.» Consulta il testo su Normattiva

La disciplina dei termini si articola dunque su più livelli, a seconda della residenza del debitore e di eventuali abbreviazioni o aumenti disposti dal giudice nel decreto stesso. La tabella seguente riassume tutte le ipotesi:

La decorrenza del termine è ancorata alla notificazione del decreto all’ingiunto, secondo le regole degli artt. 137 ss. c.p.c. Particolarmente delicato è il caso della notifica ex art. 140 c.p.c. (mediante deposito in casa comunale, affissione e raccomandata informativa): la Cassazione (sez. VI, ord. n. 20915/2021) ha chiarito che il termine decorre dal momento di effettiva conoscibilità del deposito, coincidente con l’arrivo della raccomandata informativa. Se la prima notifica è nulla e viene rinnovata, il termine decorre dalla seconda notifica valida (Cass. sez. II, sent. n. 19814/2025).

Il computo del termine di opposizione si articola sull’intreccio di tre norme cardine: l’art. 155 c.p.c. sul computo dei termini, la L. 742/1969 sulla sospensione feriale e le norme speciali sul rito del lavoro.

Art. 155 c.p.c. — «Nel computo dei termini a giorni o ad ore, si escludono il giorno o l’ora iniziali. [...] I giorni festivi si computano nel termine. Se il giorno di scadenza è festivo, la scadenza è prorogata di diritto al primo giorno seguente non festivo. La proroga prevista dal quarto comma si applica altresì ai termini per il compimento degli atti processuali svolti fuori dell’udienza che scadono nella giornata del sabato.» Consulta il testo su Normattiva

La sospensione feriale dal 1° al 31 agosto (L. 742/1969, modificata dal D.L. 132/2014 conv. in L. 162/2014) si applica al termine di opposizione per la maggior parte delle controversie civili. Sono escluse dalla sospensione: cause di lavoro e previdenza obbligatoria, procedimenti cautelari, esecuzioni e opposizioni all’esecuzione. Per le opposizioni a decreti ingiuntivi in materia di lavoro il termine continua quindi a decorrere anche in agosto, e va proposto con ricorso depositato in cancelleria.

Esempi pratici di calcolo

La regola generale dell’art. 645 c.p.c. è che l’opposizione si propone con atto di citazione, da notificarsi al ricorrente presso il procuratore costituito o secondo le regole dell’art. 638 c.p.c. La Riforma Cartabia (D.Lgs. 149/2022) non ha modificato la forma dell’atto: resta ferma la citazione, salvo le eccezioni per i riti speciali.

Per le controversie soggette a rito speciale — lavoro, previdenza, locazione di immobili urbani, comodato di immobili urbani, affitto d’azienda — la forma dell’atto introduttivo è il ricorso da depositare in cancelleria entro il termine di 40 giorni, non essendo sufficiente la sola notificazione. La Cassazione ha chiarito che il termine perentorio dell’art. 641 c.p.c. riguarda, in tali materie, anche il deposito in cancelleria, che segna la tempestiva instaurazione del rapporto processuale.

Davanti al Giudice di Pace, la prassi e gli schemi predisposti dagli uffici giudiziari indicano la forma del ricorso da depositare in cancelleria, fermo restando che l’art. 645 c.p.c. fa riferimento alla citazione. La competenza per valore del GdP è attualmente di 10.000 € per le cause ordinarie e 20.000 € per i danni da circolazione, con previsto innalzamento a 30.000 € e 50.000 € dal 31 ottobre 2026 (D.Lgs. 116/2017 come modificato).

L’atto di citazione deve rispettare i requisiti di contenuto degli artt. 163 e 163-bis c.p.c.: indicazione del tribunale, generalità delle parti, domicilio digitale, oggetto della domanda, fatti e motivi in diritto, conclusioni, data dell’udienza di comparizione, avvertimento sui termini di costituzione del convenuto. La procura alle liti deve essere validamente conferita: la sua mancanza, secondo Cass. sez. II 14674/2014, integra una nullità non sanabile retroattivamente, con conseguente passaggio in giudicato del decreto ex art. 647 c.p.c.

La fase di costituzione delle parti è regolata dagli artt. 165 e 166 c.p.c., modificati dalla Riforma Cartabia e dal correttivo D.Lgs. 164/2024. La L. 29 dicembre 2011, n. 218 ha eliminato il dimezzamento automatico dei termini di costituzione che la giurisprudenza precedente aveva ricavato dall’originaria formulazione dell’art. 645 c.p.c.: oggi i termini sono quelli ordinari, salvo abbreviazione su istanza.

L’opponente deve costituirsi entro 10 giorni dalla notifica dell’atto di citazione (5 giorni in caso di termine a comparire abbreviato). La mancata costituzione consente al creditore opposto di chiedere la dichiarazione di esecutorietà del decreto ex art. 647 c.p.c., con perdita definitiva del rimedio dell’opposizione.

La Riforma Cartabia ha introdotto, agli artt. 171-bis e 171-ter c.p.c., le verifiche preliminari del giudice: entro 15 giorni dalla scadenza del termine di costituzione dell’opposto, il giudice adotta un decreto che verifica la regolarità del contraddittorio, della competenza e degli atti introduttivi. Le memorie integrative delle parti hanno termini decadenziali successivi a tale decreto. Il correttivo D.Lgs. 164/2024 ha esteso il rito semplificato di cognizione ex art. 281-decies anche alle opposizioni a decreto ingiuntivo: il giudice può disporne l’applicazione quando la causa appaia di pronta soluzione.

Nel giudizio di opposizione l’ingiunto può far valere un’ampia gamma di motivi, sistematizzabili in quattro grandi categorie: vizi formali (irregolarità della notifica, incompetenza, difetto delle condizioni ex art. 633 c.p.c.), vizi sostanziali del credito (pagamento, prescrizione, compensazione), vizi del titolo contrattuale (nullità, clausole abusive) e vizi relativi alla prova scritta utilizzata in sede monitoria.

Una categoria particolare riguarda le clausole abusive nei contratti tra professionista e consumatore: la giurisprudenza unionale (CGUE) e nazionale ha affermato che il giudice deve controllare d’ufficio l’eventuale abusività delle clausole, anche nella fase esecutiva, predisponendo rimedi effettivi pure quando il decreto non sia stato opposto.

L’opponente può inoltre proporre, nello stesso atto di opposizione, domande riconvenzionali anche fondate su titoli diversi dalla pretesa principale (es. risarcimento danni da inadempimento, ripetizione di somme indebitamente versate). Solo l’opponente, nella sua qualità sostanziale di convenuto, può proporre domande riconvenzionali; il creditore opposto può proporre solo la reconventio reconventionis in risposta alle riconvenzionali dell’opponente.

La Riforma Cartabia (D.Lgs. 10 ottobre 2022, n. 149, in vigore dal 28 febbraio 2023) e il successivo correttivo (D.Lgs. 31 ottobre 2024, n. 164) hanno rimodulato vari snodi dell’opposizione a decreto ingiuntivo. Il quadro di sintesi è il seguente:

Sul piano sostanziale, non è cambiato il termine di 40 giorni (art. 641), né la forma dell’atto (atto di citazione ex art. 645). Sono invece cambiati i termini di comparizione (oggi 120 giorni in Italia / 150 estero) e di costituzione del convenuto opposto (oggi 70 giorni prima dell’udienza). È stata codificata la disciplina della mediazione obbligatoria nel nuovo art. 5-bis del D.Lgs. 28/2010, che conferma la regola giurisprudenziale per cui l’onere di proporla grava sul creditore opposto.

Il correttivo del 2024 ha introdotto le verifiche preliminari del giudice (art. 171-bis) e le memorie integrative (art. 171-ter), oltre a estendere il rito semplificato di cognizione (art. 281-decies) anche alle opposizioni a decreto ingiuntivo. Sul piano operativo, dal 1° gennaio 2023 il contributo unificato si paga esclusivamente con PagoPA; dal 1° gennaio 2025, senza ricevuta non si procede all’iscrizione a ruolo.

La mediazione obbligatoria nel giudizio di opposizione è disciplinata dall’art. 5-bis del D.Lgs. 28/2010, introdotto dalla Riforma Cartabia (art. 7 D.Lgs. 149/2022). Si applica alle materie elencate dall’art. 5 D.Lgs. 28/2010: locazione, contratti bancari, assicurativi e finanziari, condominio, diritti reali, divisioni, successioni ereditarie, patti di famiglia, responsabilità medica e sanitaria, diffamazione a mezzo stampa.

Art. 5-bis D.Lgs. 28/2010 — «Quando l’azione di cui all’articolo 5, comma 1, è stata introdotta con ricorso per decreto ingiuntivo, nel procedimento di opposizione l’onere di presentare la domanda di mediazione grava sulla parte che ha proposto ricorso per decreto ingiuntivo.» Consulta il testo su Normattiva

La norma codifica il principio già affermato dalle Sezioni Unite della Cassazione con sentenza n. 19596 del 18 settembre 2020: l’onere di avviare la mediazione grava sul creditore opposto, perché è lui ad avere interesse a che il giudizio prosegua per veder confermato il proprio titolo, mentre l’opponente ha già espletato l’unico rimedio a sua disposizione. La mancata attivazione della mediazione da parte dell’opposto determina l’improcedibilità della domanda e la revoca del decreto ingiuntivo opposto, con condanna del creditore alle spese.

La sequenza procedurale alla prima udienza dell’opposizione è quindi: (1) il giudice provvede sulle istanze di provvisoria esecuzione e sospensione (artt. 648 e 649 c.p.c.); (2) solo dopo, assegna alle parti il termine per esperire la mediazione; (3) fissa una nuova udienza per verificare l’avveramento della condizione di procedibilità. Il termine massimo della mediazione è di 3 mesi, prorogabile di altri 3 con accordo scritto delle parti.

La provvisoria esecutorietà del decreto ingiuntivo si articola su tre articoli del c.p.c. Il primo snodo è in sede di emissione: l’art. 642 c.p.c. consente al giudice di concedere la provvisoria esecuzione quando il credito sia fondato su cambiale, assegno, atto pubblico, scrittura privata autenticata, titoli di credito, oppure quando vi sia pericolo di grave pregiudizio nel ritardo.

Il secondo snodo è in corso di opposizione: l’art. 648 c.p.c. permette al creditore opposto di chiedere la concessione della provvisoria esecutorietà se l’opposizione non è fondata su prova scritta o di pronta soluzione, ovvero per gravi motivi. È uno strumento per evitare che l’opposizione sia utilizzata in modo dilatorio.

Il terzo snodo è speculare: l’art. 649 c.p.c. consente all’opponente di chiedere la sospensione della provvisoria esecuzione già concessa in sede di emissione, dimostrando “gravi motivi”. Tipici esempi: disconoscimento della firma, eccezione di prescrizione fondata, evidenti errori di calcolo, contratto nullo.

Art. 649 c.p.c. — «Il giudice istruttore, su istanza dell’opponente e quando ricorrono gravi motivi, può, con ordinanza non impugnabile, sospendere l’esecuzione provvisoria del decreto concessa a norma dell’articolo precedente.» Consulta il testo su Normattiva

L’ordinanza che decide sull’istanza di sospensione non è impugnabile e, in caso di rigetto, l’istanza non può essere riproposta. La sospensione, una volta concessa, sospende l’eventuale processo esecutivo già avviato ai sensi dell’art. 623 c.p.c., con effetti limitati però: la sospensione non revoca il decreto come titolo esecutivo né cancella l’ipoteca iscritta in forza dello stesso, ma blocca solo gli ulteriori atti esecutivi.

L’art. 650 c.p.c. prevede un rimedio eccezionale per l’ingiunto che non abbia potuto proporre opposizione nei 40 giorni per cause a lui non imputabili. È l’unica via dopo lo spirare del termine ordinario, salvo i rimedi esecutivi (opposizione all’esecuzione ex art. 615 c.p.c.) quando la notifica del decreto è giuridicamente inesistente.

Art. 650 c.p.c. — «L’opposizione è ancora ammessa se l’intimato prova di non averne avuta tempestiva conoscenza per irregolarità della notificazione del decreto o per caso fortuito o forza maggiore. In questo caso l’esecutorietà può essere sospesa a norma dell’articolo precedente. L’opposizione non è più ammessa decorsi dieci giorni dal primo atto di esecuzione.» Consulta il testo su Normattiva

La giurisprudenza interpreta in modo restrittivo le nozioni di caso fortuito e forza maggiore. La Corte di Appello di Genova (sent. 760/2024) ha escluso che configurino tali cause: la malattia di un familiare, la quarantena dello studio legale del difensore (oggi superata dal Processo Civile Telematico), la negligenza nella gestione della corrispondenza. Sono invece tipici casi di accoglimento: notifica a indirizzo errato, omonimia (decreto notificato al “Mario Rossi” sbagliato), forza maggiore documentata (ricovero ospedaliero prolungato).

Il termine ultimo per l’opposizione tardiva è di 10 giorni dal primo atto di esecuzione. L’onere di provare la mancata tempestiva conoscenza grava sull’opponente, che può fornirla anche per presunzioni, purché emergano elementi chiari e concreti. È irrilevante una generica possibilità di sapere del provvedimento, se manca una conoscenza effettiva e tempestiva.

Nonostante l’inversione formale, nel giudizio di opposizione l’onere della prova segue le regole generali dell’art. 2697 c.c. Il creditore opposto, pur formalmente convenuto, mantiene la qualità di attore sostanziale e deve provare i fatti costitutivi del proprio credito: titolo, esigibilità, ammontare. L’opponente, formalmente attore ma sostanzialmente convenuto, deve provare i fatti estintivi, impeditivi o modificativi (pagamento, prescrizione, compensazione, inadempimento altrui).

La documentazione che ha giustificato l’emissione del decreto in fase monitoria (fatture commerciali, estratti conto, scritture contabili) può rivelarsi non sufficiente nel giudizio di opposizione, se specificamente contestata dall’opponente. Il Tribunale di Nocera Inferiore (sent. n. 830/2024) ha chiarito che la fattura, quando il rapporto sia contestato, non costituisce valido elemento di prova delle prestazioni eseguite, potendo al più rappresentare un mero indizio.

A fronte di eccezione di inadempimento ex art. 1460 c.c., il creditore opposto deve provare l’avvenuto adempimento esatto della propria prestazione; non può limitarsi a far valere l’inadempimento dell’ingiunto. Analogamente, l’eccezione di compensazione impone al giudice di accertare l’an e il quantum del controcredito eccepito, prima di pronunciarsi sull’eventuale compensazione.

Il principale costo dell’opposizione è il contributo unificato, disciplinato dall’art. 13 del D.P.R. 115/2002 (Testo unico sulle spese di giustizia). Il comma 3-bis prevede che, per il procedimento monitorio e per il giudizio di opposizione in primo grado, il contributo è ridotto del 50% rispetto agli importi ordinari del rito di cognizione di pari valore. Fanno eccezione le cause di lavoro: una circolare ministeriale esclude l’ulteriore riduzione.

A questo si aggiungono: la marca da bollo di 27 € per anticipazione forfetaria diritti di cancelleria; il compenso del difensore secondo i parametri del D.M. 147/2022, calcolato per fasi (studio, introduttiva, istruttoria, decisionale) e per scaglione di valore, con possibilità di aumento o riduzione tra il 50% e il 200% in base alla complessità della causa. Davanti al Giudice di Pace, per cause di valore inferiore a 1.033 €, i diritti di cancelleria non sono dovuti, ma restano le spese di notifica.

Per il calcolo preciso del contributo unificato in base al valore della causa, è disponibile lo strumento dedicato: Calcolatore Contributo Unificato. Per la liquidazione del compenso professionale è disponibile invece il Calcolatore Compenso Avvocato basato sui parametri D.M. 147/2022.

Scenario. Beta S.r.l. notifica a Gamma S.r.l., il 10 luglio 2026, un decreto ingiuntivo per il pagamento di 18.000 € a titolo di prestazioni di fornitura non saldate. Gamma intende opporsi sostenendo che le merci erano difettose e che ha già pagato 6.000 € a titolo di acconto.

Il giudizio di opposizione può concludersi in diversi modi, disciplinati dall’art. 653 c.p.c..

Art. 653 c.p.c. — «Se l’opposizione è rigettata con sentenza passata in giudicato o provvisoriamente esecutiva, oppure è dichiarata con ordinanza l’estinzione del processo, il decreto, che non ne sia già munito, acquista efficacia esecutiva. Se l’opposizione è accolta solo in parte, il titolo esecutivo è costituito esclusivamente dalla sentenza, ma gli atti di esecuzione già compiuti in base al decreto conservano i loro effetti nei limiti della somma o della quantità ridotta.» Consulta il testo su Normattiva

Rigetto dell’opposizione. Le ragioni dell’opponente sono infondate. Il decreto, se non era stato dichiarato provvisoriamente esecutivo, acquista efficacia esecutiva; se era già esecutivo, l’esecutorietà è confermata. Cessano gli effetti dell’eventuale sospensione ex art. 649. L’opponente è di regola condannato al pagamento delle spese di lite.

Accoglimento totale. La pretesa del creditore è infondata. Il decreto viene revocato dalla sentenza e gli atti esecutivi eventualmente compiuti sono caducati immediatamente, a prescindere dal passaggio in giudicato della sentenza. Le spese sono poste a carico del creditore opposto soccombente.

Accoglimento parziale. Il credito sussiste ma per un importo inferiore. Il giudice revoca il decreto e condanna l’opponente al pagamento della somma effettivamente dovuta. La revoca è necessaria anche in caso di accoglimento parziale, perché la sentenza si sostituisce integralmente al provvedimento monitorio. Gli atti di esecuzione conservano i loro effetti nei limiti della somma ridotta.

Estinzione del processo. Per inattività delle parti o rinuncia agli atti del giudizio da parte dell’opponente: il decreto, se non già esecutivo, acquista efficacia esecutiva ex art. 653 comma 1.

Conciliazione ex art. 652 c.p.c.. Le parti raggiungono un accordo: il giudice riduce la somma o la quantità a quella stabilita, oppure le parti rinunciano espressamente al decreto. Restano fermi gli effetti degli atti esecutivi compiuti fino a concorrenza dell’importo concordato.

L’atto di opposizione deve essere costruito secondo lo schema dell’art. 163 c.p.c., con gli opportuni adattamenti. Di seguito le sezioni essenziali da non omettere:

L’opposizione a decreto ingiuntivo è terreno fertile per errori anche gravi che possono tradursi nella perdita definitiva del rimedio. Ecco i più frequenti:

Le informazioni contenute in questa pagina sono state elaborate sulla base delle seguenti fonti istituzionali e giurisprudenziali, verificate alla data del 16 maggio 2026:

• Normattiva.it — Portale della normativa vigente (testi coordinati di leggi, decreti e regolamenti)
• Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana — Pubblicazione ufficiale degli atti normativi
• Ministero della Giustizia — Circolari ministeriali e organizzazione giudiziaria
• Tribunale di Milano — Ricorso in Opposizione a D.I. (GdP) — Schema procedurale ufficiale
• Brocardi.it — Art. 645 c.p.c. — Commento e massime giurisprudenziali sull’opposizione
• Cassazione SS.UU. n. 19596/2020 — Onere della mediazione sul creditore opposto
• Cassazione SS.UU. n. 26727/2024 — Modifica della domanda dell’opposto
• Processo Civile Telematico — Cartabia e opposizione — Analisi delle novità post-riforma
• Camera dei Deputati — L. 218/2011 — Soppressione del dimezzamento dei termini di comparizione
• Bosetti & Gatti — L. 742/1969 — Sospensione feriale dei termini processuali
• Ordine Avvocati Milano — D.M. 147/2022 — Parametri forensi aggiornati
• Studio Dal Piaz — Correttivo Cartabia D.Lgs. 164/2024 — Analisi delle modifiche al processo civile